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美國能源政策面臨大轉彎

拜登上任首日簽署17項行政命令，能源相關包括：1)重新加入《巴黎氣候協議》；2)取消KeystoneXL輸油管道，下令有關部門審核和糾正特朗普任內超過一百項有關環境的政策。

拜登非常重視氣候變化問題，曾表示“氣候變化危及國家安全”，并為此設置了氣候問題專門負責人——約翰·克里(JohnKerry)。克里曾在奧巴馬時期任國務卿，其外交能力與政治手段得到美國政界高度認可。克里上任后有望推進美國在氣候變化中尋求更多的全球合作，以彌補特朗普任期扔下的對國際氣候問題不負責任的形象。

另外一項對石油行業影響比較大的行政令是取消KeystoneXL輸油管道。拱頂石原油管線第四期工程項目(KeystoneXLPipeline)推了十幾年，在奧巴馬時期被暫停，在特朗普時期又被通過。KeystoneXL項目奧巴馬執政后期被擱置的兩大基礎設施項目之一，另外一個是南達科他原油管線工程項目(DakotaAccessPipeline)，目前已經完工，原油輸送能力為57萬桶/日。

KeystoneXLPipeline項目取消，對加拿大原油出口產生影響。為該管道等了十年的阿爾伯塔省本有希望通過該項目增加就業，同時獲得不匪的出口收入。原計劃通過該管道，可以將阿爾伯塔油砂(大概83萬桶/日)源源不斷輸送到美國Steelecity,再從Steelecity的既有管道繼續南下直通墨西哥灣，使加拿大原油出口走向世界。該項目在加拿大境內部分已經施工完成了200公里，取消后將直接對阿爾伯塔省的投資造成數以十億美元的損失。

加拿大是全球第四大產油國，主要的石油出口都是去到美國。2019年里，美國每天進口的680萬桶石油里，有380萬桶來自加拿大。項目被封殺，阿爾伯塔省的石油產業自然是遭到一記重擊!在拜登取消KeystoneXL輸油管道項目當日，加拿大總理特魯多直接致電拜登，希望拜登不要關掉這個項目，但遭到拜登的拒絕。

清潔能源革命和環境正義是拜登競選的核心政策之一。在拜登雄心勃勃的競選愿景里面，包括：1)確保美國在2050年之前實現100%的清潔能源經濟和凈零排放。他將要求國會在擔任總統的第一年頒布法律，以：a.建立一個包括里程碑目標的執法機制，且不得遲于2025年他的第一任期屆滿；b.對清潔能源進行歷史性投資，包括氣候研究和創新，c.激勵清潔能源創新在整個經濟中的快速部署，特別是在受氣候變化影響大的社區。2)建設一個更強大，更富彈性的國家，利用政府的召集力量來增強氣候適應力。3)召集世界其他地方以應對氣候變化的威脅。

拜登是清潔能源的忠實擁躉。早在1986年，他在國會提出了有史以來第一份氣候法案，在奧巴馬-拜登政府實現了對碳污染歷史性限制，將汽車和卡車的燃油經濟性標準提高了一倍，釋放了可再生，清潔能源的潛力，并召集世界實現了突破性的《巴黎氣候協定》。在此次競選愿景里，拜登為實現清潔能源革命目標，提案在未來十年內進行1.7萬億美元的聯邦投資，并利用額外的私營部門以及州和地方的投資，使清潔能源投資總額超過5萬億美元。

此外，針對特朗普任期內通過的《美國優先近海能源戰略》，拜登提出禁止在公共土地和水域獲得新的石油和天然氣許可。該提議將在未來直接影響到美國原油和天然氣供應——如果永久性禁止新租賃，這意味著到2035年，美國近海石油和天然氣產量將下降30%。根據伍德麥肯茲的預計，目前美國墨西哥灣和阿拉斯加仍有近250億桶石油有待生產，一旦禁止新的油氣開采活動，未來的油氣潛在產量將至少減少120億桶，同時造成巨大的經濟損失。以墨西哥灣東部為例，伍德麥肯茲表示，如果關閉該地區的油氣生產，10年內將損失3400億美元的收入，這對于行業而言將是災難性的打擊。