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從下游油氣銷售到中游管道輸送，再到如今的勘查開采，石油能源領(lǐng)域改革這塊堅(jiān)冰已經(jīng)被完全打破。

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，自然資源部1月9日在新聞發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)將開放油氣勘查開采市場(chǎng)，允許民企、外資企業(yè)等社會(huì)各界資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域；只要在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按照規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。

　　也是說，只要是具備相應(yīng)資質(zhì)的內(nèi)外資企業(yè)，都將能夠參與到油氣勘查開發(fā)這個(gè)曾經(jīng)被“三桶油”主導(dǎo)的能源市場(chǎng)壟斷領(lǐng)域最上游。國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的壟斷局面將此徹底打破。

　　十八大以來，油氣領(lǐng)域的改革開始不斷提速，而從去年以來，更是進(jìn)入了改革的快車道。

　　在終端進(jìn)一步放開外資連鎖加油站限制之后，19年3月國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布通告將油氣對(duì)外合作項(xiàng)目審批改備案；7月國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部分別發(fā)文取消外商油氣開采限制，12月9日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司正式掛牌，助力打破油氣領(lǐng)域壟斷市場(chǎng)。

　　12月22日，中央所發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　如今，這一綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)被迅速落地，油氣勘查開采市場(chǎng)開放，無疑展現(xiàn)出了改革決心。而進(jìn)展至此，從下游油氣銷售到中游管道輸送再到如今的勘查開采，石油能源領(lǐng)域改革這塊堅(jiān)冰已經(jīng)被完全打破。

　　這樣的開放，不僅僅有助于提升國(guó)內(nèi)油氣服務(wù)效率，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，對(duì)于看似被“切蛋糕”的“三桶油”來說，同樣是利好。

　　可以預(yù)見的是，壟斷的打破對(duì)于理順國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制將起到巨大的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過此前定價(jià)機(jī)制改革，成品油定價(jià)已經(jīng)與國(guó)際油價(jià)動(dòng)態(tài)接軌。與此同時(shí)，也意味著成品油價(jià)格受供需影響更為明顯。打破油氣勘查開采領(lǐng)域的壟斷，能夠進(jìn)一步油氣資源的供給側(cè)，可以期待未來公眾能獲得更優(yōu)質(zhì)也更有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、更多元選擇的油氣服務(wù)。

　　在傳統(tǒng)管理體制下，油氣勘探開采環(huán)節(jié)管束過嚴(yán)，參與主體也基本集中在“三桶油”這樣的大型央企。缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致我國(guó)油氣資產(chǎn)開發(fā)效率不高。近年來，石油行業(yè)中下游市場(chǎng)化改革不斷，但依然存在發(fā)展“天花板”，此為主要原因之一。

　　而伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源行業(yè)的勘探開發(fā)也進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期，特別是我國(guó)天然氣市場(chǎng)化規(guī)模不斷擴(kuò)張，已成為當(dāng)今世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。速度增長(zhǎng)與市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變之間存在的矛盾，必然要求對(duì)上游壟斷領(lǐng)域進(jìn)一步“開刀”，以保障氣源的供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠滿足行業(yè)的發(fā)展需求。

　　結(jié)合此前的電信運(yùn)營(yíng)商改革來看，對(duì)于能源、電信這些傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域的央企們來說，“躺著賺錢”的時(shí)代已經(jīng)過去。如何建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，適應(yīng)快速激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是管理決策層亟待解決的挑戰(zhàn)所在，也是機(jī)遇所在。

　　需要看到的是，油氣勘探開發(fā)是一個(gè)需要天量資金投入的重工業(yè)領(lǐng)域，在設(shè)備和技術(shù)上都有著極高門檻要求，無論是對(duì)于外企還是民企來說，選擇進(jìn)入都需要極大的決策勇氣。因此，如何在落地時(shí)，真正做到對(duì)所有參與市場(chǎng)主體一視同仁、避免各種保護(hù)主義，形成公平開放的競(jìng)爭(zhēng)格局，仍需要更多細(xì)則意見加以保障和明確。